2024年工作回顧

2024年，全縣生產總值307.4億元，同比增長4.5%；社會消費品零售總額120.9億元，同比增長6.2%，增速全市第2位；固定資產投資同比增長8.2%，增速全市第3位；規模以上工業增加值同比增長7.0%，增速全市第6位；全社會用電量16.67億千瓦時，同比增長9.7%，增速全市第2位；工業用電量4.27億千瓦時，同比增長11.6%，增速全市第1位。

千方百計擴投資、促消費，經濟運行穩進向好。

爭取各類政策性資金22.16億元。滾動實施“三個一批”項目84個，66個省市重點項目完成投資327.8億元。中城雷薩智能制造產業園等11個項目開工建設，阿斯貝拉制冷科技產業園等14個項目建成投產，九都食品等企業增資擴產。阿斯貝拉、澳柯瑪投產擴能，制冷壓縮機、電子溫控器等核心部件實現自主生產，制冷裝備制造產業鏈補上關鍵環節。中城雷薩專用車生產項目即將投產，民權全國冷藏保溫專用車生產基地地位更加鞏固。眾宏鋁業高強度鋁型材項目建成投產，我縣鋁基新材料產業鏈企業達28家、熔鑄能力增至90萬噸，成為全國最大的再生鋁模板生產基地。莫小仙食品年產能達1.8億盒，成為自熱速食賽道的頭部企業。與省科學院合作成立民權制冷裝備產業技術研究院，新增省級工程技術研究中心2家、省級“專精特新”企業3家，科研創新平臺和新型研發機構數量全市領先。新增授權專利340件，萬人有效發明專利擁有量全市第一，被評為河南省質量強縣示范縣。新增省級綠色工廠7家，美是食品被評為國家級綠色工廠，利盈環保被評為國家級環保裝備制造業規范條件企業，民權高新區入選2024年河南省開發區建設“河南產業金名片”案例。強力推進大規模設備更新和消費品以舊換新，更新工業設備1187件，補貼家電產品1.6萬臺，拉動消費4.8億元。成功舉辦2024申甘林帶生態馬拉松賽、2024河南省自行車公開賽等體育賽事，打造任莊省級旅游度假區等熱門“打卡地”，全年接待游客81.5萬人次，旅游綜合收入9900余萬元，商旅文體大融合燃動消費新熱潮。

多措并舉穩生產、促增收，“三農”基礎更加堅實。

全年糧食產量17.74億斤，旱澇疊加之年實現穩中有增。治理骨干河道349.3公里，開挖清淤溝渠368.3公里，防洪排澇、抗災保收能力不斷提升。新增省級農業產業化重點龍頭企業3家、省級鄉村特色產業示范村鎮2個。民權羊肚菌被認定為第三批全國“名特優新”農產品，我縣被評為河南省食用菌產業現代化技術創新示范縣。神人助糧油、美是食品、雙龍廚帝入選首批“豫農優品”商標名錄，成為全省代表性優質綠色農產品品牌。穩定消除返貧風險176戶475人。強化政策延續落實，投入資金2.27億元，實施財政銜接資金項目87個，發放特色種植養殖、外出務工獎補資金1074萬元。新改建農村公路102.6公里，改造危橋5座。建成美麗小鎮1個、四美鄉村12個，和美鄉村建設持續穩步推進。

持之以恒補短板、提品質，發展環境不斷優化。

打通了向陽路、楓楊路等8條城區斷頭路。科研路安瀾大橋建設項目快速推進，多年“梗阻路”即將變通途。陽新高速建成通車，人民路東延勝利連通，南北“大動脈”更加順暢。更新改造燃氣管網12公里、供水管網14公里，新建供熱管網8公里，新增供暖小區17個。改造老舊小區10個、875戶。建成交付安置房小區4個、5331套，保交樓、保交房項目18個、7455套。精細提升城市綠化亮化，新建街頭游園2座，新增綠化面積4萬余平方米。夜幕中的安瀾閣、“雙子樓”流光溢彩，頻頻刷爆“朋友圈”。更新新能源城市公交車140臺，開通學校定制專線4條，從“家門”到“校門”更加安全便捷。全年空氣優良天數261天，同比增加27天。大沙河戚店斷面、飲用水水源地水質達標率均為100%。土壤環境質量總體穩定。解決企業訴求200余條，幫助企業招聘員工7500余人次。真金白銀支持個體工商戶和小微企業，累計退減稅費5.6億元。傾心做好金融服務，全年金融貸款余額234.6億元，同比增長12.5%，增幅全市第一。海鐵聯運規模再創新高，民權至青島港班列發送標箱2475個，降低企業物流成本711.3萬元。全縣市場主體達6.8萬戶，同比增長4.3%，再次獲評全國投資潛力百強縣。

用心用情辦實事、解民憂，民生福祉持續增進。

“人人持證、技能河南”建設深入推進，新增技能人才1.5萬人。發放城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒基本生活保障等惠民資金1.8億元，惠及困難群眾8.7萬人次。建成老年助餐點82個，完成家庭適老化改造393戶。縣民政事業園主體建設完成，3所敬老院轉型為區域性養老服務中心。碧沙公墓、農場公墓平穩搬遷，城市公益性墓地順利啟用。新建、改擴建幼兒園3所，增加幼兒學位720個。第五小學、實驗小學演藝綜合樓開工建設。民權高中新校區正式投用，3200余名師生喜遷新校。高考成績實現新突破，985、211名校錄取人數增長14.5%，袁嘉璐同學被北京大學錄取。縣職教中心成功創建河南省中職標準化學校，入選河南省“雙高工程”建設單位。教師隊伍建設不斷加強，花園鄉一中陳娟老師被評為全國模范教師。縣人民醫院新院區主體工程建設完成，縣中醫院綜合病房樓加快建設，6家鄉鎮衛生院防疫門診與公共衛生綜合樓主體完工，北關鎮中心衛生院入選全省縣域醫療衛生次中心。超額完成免費“兩癌”“兩篩”，惠及婦女兒童1.8萬名。莊子文化館入選河南省新型公共文化空間典型案例，被評為河南省科普教育基地。新建城市書房4座、總數達12座，高品質閱讀空間觸手可及。開展送戲下鄉108場次、舞臺藝術送基層20場次、農村公益電影放映3200余場次，更多精品劇目送到群眾身邊。

堅定不移守底線、防風險，社會大局和諧穩定。

創新“1+7+N”矛盾糾紛排查、“訪訴調”聯動化解工作機制，連續兩年被評為全國信訪工作示范縣，連續四年被評為全省平安建設先進縣。林七鎮《黨建引領鑄“雙擁” 基層治理繪“楓”景》經驗做法被評為全國優秀案例。民族團結鞏固發展，王橋鎮麻花莊村民委員會被評為全國民族團結進步模范集體。普法教育扎實推進，司法局榮獲全國“八五”普法中期表現突出單位。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，全年未發生較大以上安全生產事故。全力抓好防災減災，有效應對4輪強降雨過程。強化食品安全源頭監管和追溯體系建設，食品安全工作連續九年全市第一。加快非法集資存量案件處置出清，金融領域風險得到合理防范化解。有序化解政府存量債務，政府債務控制在合理區間。

2025年工作安排

今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長6.5%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長5.5%，糧食產量穩定在14億斤以上，居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

圍繞上述要求和目標，重點抓好六個方面的工作：

（一）堅持項目為王、工業強縣，在蓄積發展勢能上更加奮發有為。聚焦打好項目建設主動仗，壯大主導產業硬實力，做強園區平臺主陣地，在構建現代產業體系上實現新突破。一要持續擴大有效投資。實施46個省市重點項目，完成年度投資186億元。推動阿斯貝拉制冷配套產業園等項目簽約落地，塞隆艾普半導體、同鑫制冷裝備等項目加快建設，中城專用車智能制造、萬鑫精密設備制造等項目投產達效。支持美是食品、天利成鋁業等優質企業增資擴產。推動沿黃高速、蘭太高速建成通車。加大中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金爭取力度，到位上級資金實現穩步增長。及早謀劃“十五五”重大項目，爭取更多項目納入國家、省“大盤子”。二要打造優勢產業鏈群。強化制冷核心部件自主研發生產能力，推動先進制冷裝備制造向智能化轉型，建設全國冷藏保溫專用車產業新高地。加快推進與象嶼集團的產業合作，推動再生鋁產業由傳統鋁模板加工向高端鋁基新材料轉型。支持莫小仙、美是食品等企業開發多樣化速食食品、大眾化健康食品，推動食品加工業品牌化發展。瞄準新材料、物聯網、低空經濟等新興產業，開拓產業鏈群新空間。三要培優建強發展平臺。圍繞“爭先晉位、提星晉級”目標，加快高新區提質轉型，力爭主導產業規模達到80億元，區內高新技術企業達到45家，新增規模以上工業企業11家，集中盤活高新區存量土地資源，切實提高土地使用效益。在孫六、北關、白云寺鎮開展“工業強鎮”建設，落實支持政策，完善鎮區基礎設施和公共服務，實現鎮區企業數量、產業規模、集群效應逐年提升，打造各具特色的示范樣板。

（二）堅持改革開放、挖潛育新，在加快動能轉換上更加奮發有為。推動重點改革系統集成、開放合作聚勢增效、科技創新引領賦能，不斷增強經濟發展內生動力。一要深化重點領域改革。全面落實工業用地“標準地+承諾制”，推進土地資源要素向高端產業和優質企業聚集。深化財稅體制改革，抓好零基預算、消費稅等改革措施落實。強化財政收支和績效管理，提升財政資金效益。推行工程領域招投標“評定分離”。統籌推進集約節約用地、二輪土地延包等農村改革。二要擴大對外開放合作。持續加強與海信、美的等制冷行業頭部企業的跟蹤聯絡，爭取在制冷裝備企業招大引強上取得新突破。以眾宏、宏星華為龍頭，引進一批補鏈、強鏈的鋁制品及精密級新材料加工企業。推動普洛斯華中物流基地項目建成運營，打造國內一流縣級交通樞紐。以民權保稅物流中心為支撐，爭創國家外貿轉型升級基地。設立產業高質量發展基金，助力產業發展和招商引資。組織域內企業參加廣交會、進博會、消博會等知名展會，積極籌辦河南·民權第八屆制冷裝備博覽會。力爭全年新上投資5000萬元以上項目30個以上，其中億元以上項目20個。全年實際利用省外資金100億元以上，增長率不低于10%。三要加快企業創新轉型。突出企業創新主體地位，推進規上工業企業研發活動全覆蓋。實施科技型中小企業、高新技術企業、“瞪羚”企業、創新型龍頭企業培育行動，新增高新技術企業3家以上、科技型中小企業備案60家以上、省級“專精特新”中小企業5家以上、省級工程技術研究中心2家以上。實施“三大改造”30家以上，新創建省、市級智能工廠（車間）11家以上，爭創省級數字化轉型示范區。強化河南制冷裝備中試基地作用，實體化運營制冷產業研究院，助力制冷產業提能升級。加強與豫檢集團的合作，積極開展制冷家電產品3C等檢測認證服務。全力支持利盈環保建設國家級實驗室。四要更好釋放消費潛力。落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，精準支持房地產項目合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。加力擴圍實施消費品以舊換新，推動新能源汽車、3C電子產品、家電家裝等消費擴面，爭取家電、家裝廚衛以舊換新參與主體數量、產品銷售額實現翻番。加強批零住餐限上企業入庫培育，社會消費品零售總額達到125億元以上。打造多元消費場景，開展豐收節、年貨節等一系列節慶消費活動，積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。培育壯大銀發經濟、會展經濟，提升夜間經濟的規模效益。擴大生活性服務消費，挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等消費潛力。實施優化消費環境三年行動，為消費提振保駕護航。

（三）堅持固本培元、夯基壘臺，在推動鄉村振興上更加奮發有為。學習運用“千萬工程”經驗，守牢糧食安全、耕地保護、不發生規模性返貧三條底線，提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理三項工作水平，加快農業農村現代化。一要全力保障糧食安全。堅持穩面積、增單產兩手發力，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，加快7萬畝高標準農田建設，糧食種植面積穩定在167萬畝以上。加強水利基礎設施建設，繼續實施水系連通及水美鄉村建設、病險水閘除險加固等水利項目。開展農村溝渠連通整治三年行動，打通“三溝四渠”堵點斷點，全面提升排水除害、防災減災能力。二要持續壯大富民產業。積極引進食用菌、油莎豆及面制品深加工企業，支持神人助、叁收育苗、聯騰農業等“農字頭”企業做大做強。擴大油莎豆種植規模，爭創省級油莎豆現代農業產業園。實施農產品商標品牌戰略，申報民權紅薯、民權蓮藕等地理標志商標，打造民權赤松茸、民權平菇全國“名特優新”品牌。發揮食用菌等九大特色農產品專班作用，做好“土特產”文章，提高農產品附加值。穩步提升民權灰山羊、肉牛和肉羊養殖規模，鞏固肉牛、肉羊養殖大縣地位。壯大10個生豬產能調控基地，爭創國家級生豬調出大縣。三要提質建設和美鄉村。加強防返貧動態監測，扎實做好鞏固脫貧攻堅成果總評估。投入銜接資金2.3億元，加強產業培育和穩崗就業幫扶，爭創國家級鄉村振興示范縣。建設農村公路30公里、安防工程10公里，改造危橋5座，修建村內混凝土道路100公里以上。實施2025年度農村飲水安全鞏固提升工程，保障邊緣末梢村群眾用水。常態化開展村莊清潔行動，實現“六亂”動態清零，有效遏制“六清”增量。統籌推進農村戶廁改造和生活污水治理，加強糞污無害化和資源化利用。持續推進農村移風易俗，堅決整治高額彩禮、大操大辦、人情攀比、厚葬薄養等不良風氣。

（四）堅持內外兼修、標本兼治，在構建美好環境上更加奮發有為。“軟環境”“硬實力”統籌兼顧，“顏值美”“氣質美”同步提升，充分彰顯城市活力與魅力。一要加力推動城市更新。繼續拉大框架、優化路網、消除堵點，打通科研路、燕園街、富民七路等一批斷頭路。實施子休220千伏變電站擴建工程、秋水110千伏輸變電工程等電力設施建設，打造城區自愈型配電系統。實施城區燃氣管道和設施更新，改造22個老小區燃氣管道20公里。對新建市政道路實施綠化，建設街頭綠地2處、口袋公園6處。改造提升旺業路（國道310南環段），新建雨水管網2.2公里，鋪修人行道6.9萬平方米。改造老舊小區2個、背街小巷38條，升級改造城市公廁12座。加強停車秩序管理，新建便民停車場5個。推進充電設施建設，新增公共充電樁100個以上。啟動完整社區試點建設，補齊便民服務短板。開展物業管理提升專項行動，守護小區居民的幸福感、安全感。二要打造一流營商環境。持續深化“放管服”改革，推動“高效辦成一件事”。加大金融支持中小微企業發展力度，新增貸款余額20億元以上。繼續降低企業物流成本，開通民權-黃島港海鐵聯運班列，持續推進山東港口民權“內陸港”建設。加快縣域郵件處理中心建設，完善縣鄉村三級郵政物流體系。融入服務全國統一大市場建設，強化公平競爭政策實施。規范涉企執法，建立“綜合查一次”聯合執法機制，營造親商安商良好氛圍。對損害營商環境的人和事“零容忍”，確保全省營商環境評價保持第一方陣、穩步進位。三要提升生態環境質量。繼續做好揚塵防控、散煤治理等工作，持續提升空氣質量。加快城市內河綜合治理和農村污水處理廠排污口規范化建設。嚴格建設用地準入管理，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。實施申甘林帶保護、黃河故道國際重要濕地生態保護和修復，擦亮高質量發展生態底色。

（五）堅持惠民利民、以人為本，在保障改善民生上更加奮發有為。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”的要求，把為民辦事、為民造福作為最大政績，推動發展成果更多惠及人民群眾。一要織密扎牢保障網絡。持續抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業5900人、農村勞動力轉移就業4500人、農民工返鄉創業2500人。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準，提高低保、特困人員保障標準，及時足額發放各類資金。健全分層分類社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。實施全民參保攻堅行動，加快實現社會保險參保全覆蓋。完成綠洲、人和、老顏集、野崗4所鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心，加快民政事業園投入使用。推進城市公益性墓地二期工程。二要提質擴充教育資源。建設北關一初中教學樓、教師周轉宿舍和野崗一初中教學樓、宿舍樓，加快縣實驗小學演藝綜合樓、實驗中學餐廳等建設，改善城鄉中小學辦學條件。推進農村義務教育學生營養改善計劃，提質改造農村學校食堂，讓在校學生吃的更安全、更營養。抓實高中教育“保底、拔尖、提升”三項工作，確保高考成績取得新突破。推進校園安全管理規范化、長效化，做好學生心理健康教育。推進縣職教中心建設河南省“雙高”學校，迎接國家級中等職業學校標準化建設驗收。加快籌建商丘醫專健康產業學院，填補我縣高等院校空白。三要系統提升健康水平。完成縣人民醫院搬遷，建成臨床服務“五大中心”，加快創建三甲醫院。完成縣中醫院病房綜合樓與應急醫療救治能力提升項目建設，完善中醫藥服務網絡，創新中醫人才培養模式，爭創三級中醫院。建設龍塘鎮、北關鎮衛生院急救站，完善全域15分鐘急救圈。實施全民健康行動，舉辦第三屆申甘林帶生態馬拉松賽、全民健身系列活動，讓民權體育品牌出圈出彩。四要全面推進文旅融合。以“殷商之源”文化建設為契機，啟動莊子文化小鎮規劃，推進全域旅游整體規劃提升和葡萄酒廠舊址城市更新。實施莊子文化館數字化改造、民權博物館展陳提升項目，爭取民權藝術中心設備更新項目落地，建成老電影院新型文化空間。開展送戲下鄉100場以上，公益電影放映2000場以上。

（六）堅持底線思維、風險意識，在維護和諧穩定上更加奮發有為。樹立大安全理念，加強各領域安全統籌治理、共同鞏固，以高水平安全護航高質量發展。一要持續提升治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，用好“1+7+N”矛盾糾紛排查、“訪訴調”聯動化解等工作機制，深入開展平安建設提質增效、十大領域信訪突出問題治理專項行動，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。常態化開展“大走訪、大排查、大巡防”，做實做細“一村一警”，嚴防重大安全事件發生。筑牢校園安全防線，全方位守護師生平安。做好輿情監測和回應，營造良好發展氛圍。二要持續筑牢安全防線。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，深化重點行業領域安全風險隱患專項整治，持續提升本質安全水平。實施基層氣象站提升工程，改造南華社區等雨水管網，提升防災減災能力。持續鞏固食品安全放心工程建設攻堅行動成果，以更嚴措施保障群眾“舌尖上的安全”。三要持續防化重大風險。加快推動非法集資案件出清。防范化解房地產市場風險，打好問題樓盤處置化解、保交房、安置房建設交付攻堅戰。加大政府存量債務化解力度，堅決防止新增隱形債務。

繼續加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人事務工作，深入開展雙擁共建，推進軍民融合發展。持續鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對臺工作，加強統計、審計、史志、檔案等各項工作。編制好“十五五”規劃。

    解讀機關及聯系方式：

    解讀機關：民權縣人民政府辦公室

    解讀人：秘書科

    聯系方式：0370-8522205