各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處，縣人民政府各部門：

《民權縣域商業體系建設項目專項資金管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2023年1月5日

民權縣域商業體系建設項目專項金管理辦法

為加強和規范民權縣域商業體系建設項目專項資金（以下簡 稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共 和國預算法》《服務業發展資金管理辦法》（財建〔2019〕50 號）《財政部辦公廳商務部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關于支 持實施縣域商業建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18 號）和《民權縣域商業體系建設實施方案》（2022 年版）等文件要求，制定本辦法。

第一章 總  則

第一條 民權縣域商業體系建設項目專項資金是指中央財政 通過一般公共預算安排，專項轉移支付資金，主要用于支持縣域 商業建設行動的項目專項資金。

第二條 專項資金實施期限原則上為2025年到期。到期后根 據財政部、商務部、國家鄉村振興局相關安排進行下一步調整。

第三條 縣商務局負責項目的業務指導、日常監管、績效評 價和驗收項目，縣財政局負責專項資金下達、撥付、協助績效管 理和監督檢查，縣鄉村振興局負責推動將縣域建設行動納入鄉村 振興考核體系。

第四條 鼓勵有條件的地方通過貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式撬動社會資本加快資金撥付進度，提高資金使用效 益。

第五條 民權縣人民政府按照政府信息公開規定，健全項目和資金信息公開機制，主動接受社會和群眾監督。

第二章 支持方向及標準

第六條 專項資金重點支持方向、內容如下：

（一）補齊縣域商業基礎設施短板。支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，加強數字賦能，發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。

（二）完善縣鄉村三級物流配送體系。支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢，開展日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。

（三）改善優化縣域消費渠道。引導大型流通企業下沉供應 鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集 中采購、統一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產品。鼓勵本地商貿流通企業組建聯合采購平臺，加大農村地區商品投放力度。發展購物、餐飲、親自、娛樂、農資等多種業態，承接市民下鄉和農民進城消費。

（四）增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物 流企業圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商 品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。整合現有縣鄉村電子商務服務網點，統籌產品開發、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水 平。

（五）提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。

第七條 對于已獲其他中央財政資金支持的項目，同類設備 及服務不再安排支持。

第八條 專項資金不得用于征地拆遷、購買流量，不得用于支付罰款、捐款、贊助、償還債務以及財政補助單位人員經費和工作經費。此外，應與發展改革、農業農村、鄉村振興等部門安排投資的項目加強銜接，避免重復投入。

第九條 支持標準，根據自身實際情況制定支持標準，原則 上專項資金補貼額不得超過項目總投資額的50%，購買服務通過 公開遴選方式，貼息貸款采用“政銀企”合作方式。

第十條 通過獎補方式使用專項資金前需組織項目評審，根 據評審結果確定補貼比例。按照績效自評、第三方階段評估、專家階段驗收開展進度支付。

第三章 資金及資產管理

第十一條 縣商務局應加強項目的日常指導和監督檢查，鼓 勵委托第三方機構開展全過程監管，并對日常監督檢查、績效評價、驗收等發現的問題，建立問題清單，督促項目承接單位限期整改。專項資金的使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門的監督檢查。

第十二條 縣商務局應建立健全項目檔案，對項目評審、建 設、績效評價、驗收等各個環節的檔案材料進行整理、歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規?？h商務局應建立專項資金臺賬，及時、準確記錄資金使用情況。

第十三條 采用購買服務的項目應明確專項資金形成的資產 權屬，建立項目資產臺賬，強化固定資產管理。

第十四條 縣商務局應按要求向省級、市級商務局及時報送 項目實施情況、資金撥付情況、階段工作總結等。

第十五條 項目承接主體應建立嚴格的財務管理制度、健全 財務管理機構、配備合格的財務管理人員，按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，妥善保存支持項目的實際費用支出憑證和有關原始票據，積極配合主管部門的專項檢查。

第四章 績效管理

第十六條 獲批專項資金后，在通過公示后的5個工作日內 自行根據實施方案、項目清單、預期目標制定績效評價指標，經市主管部門審核后報省商務廳備案。

第十七條 縣商務局負責組織開展績效評價工作，于每年年底對獲批項目的當年全部子項目組織開展績效評價工作，并將評價結果報財政、鄉村振興局進行備案。

第十八條 績效應用，對績效未達標的子項目由縣商務局聯 合財政局、鄉村振興局協商對后續資金進行統籌或縮減。

第五章 罰則

第十九條 對任何單位和個人滯留截留、擠占挪用縣域商業 體系建設專項資金，以及其他違反本辦法規定的行為，按照《中 華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規 定追究法律責任。

第二十條 專項資金?？顚Ｓ茫瑢︱_取、套取專項資金等違 法行為的實施企業，一經查實，將按規定追回已撥付的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條 商務、財政主管部門及其工作人員在專項資金 審核、分配、審批工作中，如存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位或項目分配資金、擅自超出規定的范圍和標準分配資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相關責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自印發之日起施行，執行期限暫定至 2025年12月31日。

本管理辦法由縣商務局、財政局、鄉村振興局按職責分工負責解釋。