| 索引號： | 30702110200041142100013000000/2026011500000026 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | |
| 生效日期： | 2026-01-15 | 有效性： | 有效 |
| 文 號： | 民政〔2026〕1號 | 所屬主題： | 其他文件 |
民權(quán)縣人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各街道辦事處,縣人民政府各部門:
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》(豫辦〔2022〕20號)和《河南省人民政府關(guān)于優(yōu)化調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)的通知》(豫政〔2025〕15號)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就我縣優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、收回的行政執(zhí)法職權(quán)
自2026年1月15日起,全面終止執(zhí)行《民權(quán)縣人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(民政〔2023〕8號)賦予全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)84項(xiàng)、街道21項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)限,上述行政執(zhí)法權(quán)取消后,由原行政執(zhí)法部門繼續(xù)行使。2026年1月15日前尚未辦結(jié)的行政執(zhí)法案件仍由原執(zhí)法機(jī)關(guān)繼續(xù)辦理并結(jié)案。
二、調(diào)整下放的行政執(zhí)法職權(quán)
自2026年1月15日起,民權(quán)縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下放以下行政執(zhí)法權(quán)(詳見附件):
(一)交通運(yùn)輸方面的13項(xiàng)行政處罰權(quán);
(二)水利方面的3項(xiàng)行政處罰權(quán);
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的2項(xiàng)行政處罰權(quán);
(四)消防救援方面的14項(xiàng)行政處罰權(quán)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以依法實(shí)施與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。
三、工作要求
(一)縣司法局要聯(lián)合縣委編辦建立健全動(dòng)態(tài)評估機(jī)制,定期研判承接事項(xiàng)清單實(shí)施成效,對確需調(diào)整的事項(xiàng)按照程序提出建議方案。
(二)縣委編辦、縣司法局要完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,清晰界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與原行政執(zhí)法部門之間的職責(zé)分工,重點(diǎn)保障綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍所需的編制配置、專業(yè)人員、執(zhí)法裝備及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(三)原行政執(zhí)法部門要主動(dòng)做好執(zhí)法事項(xiàng)過渡銜接,通過聯(lián)合執(zhí)法、案例指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐,制定標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法操作指南,建立常態(tài)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,確保執(zhí)法質(zhì)量。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,定期開展執(zhí)法人員專業(yè)能力培訓(xùn),確保所有行政處罰行為均在法定權(quán)限和程序框架內(nèi)規(guī)范實(shí)施。
(五)司法行政部門要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效能,定期組織執(zhí)法質(zhì)量評查和崗位練兵;編制管理部門要同步更新賦權(quán)事項(xiàng)與履職清單的匹配性調(diào)整。
(六)公民、法人或者其他組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請,由縣人民政府依法受理。
(七)縣司法局要會(huì)同縣委編辦等有關(guān)部門,加強(qiáng)對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰權(quán)工作的跟蹤指導(dǎo),對實(shí)施過程中出現(xiàn)的重要情況和問題要及時(shí)請示、報(bào)告。
(八)本決定自2026年1月15日起施行。《民權(quán)縣人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(民政〔2023〕8號)同時(shí)廢止。
附件:1.民權(quán)縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰事項(xiàng)目錄(2025年)
2.民權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
2026年1月15日
(此件公開發(fā)布)
附件1:
民權(quán)縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政處罰事項(xiàng)目錄(2025年)
序號 | 事項(xiàng)名稱 | 執(zhí)法領(lǐng)域 | 實(shí)施依據(jù) | 行使范圍 |
1 | 對擅自占用、挖掘公路的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第四十四條第一款、第七十六條第一項(xiàng) | 鄉(xiāng)道 |
2 | 對鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第四十八條、第七十六條第四項(xiàng) | 鄉(xiāng)道 |
3 | 對損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁,可能危及公路安全的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第五十二條、第五十六條第三款、第七十六條第六項(xiàng) | 鄉(xiāng)道 |
4 | 對在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第四十六條、第七十七條 《河南省農(nóng)村公路條例》:第四十一條、第五十五條 | 鄉(xiāng)道、村道 |
5 | 對造成公路損壞未報(bào)告的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第五十三條、第七十八條 | 鄉(xiāng)道 |
6 | 對未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第五十五條、第八十條 | 鄉(xiāng)道 |
7 | 對在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《中華人民共和國公路法》:第五十六條第一款、第八十一條 | 鄉(xiāng)道 |
8 | 對在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《公路安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第593號):第十三條第二款、第五十六條第二項(xiàng) | 鄉(xiāng)道 |
9 | 對涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《公路安全保護(hù)條例》(國務(wù)院令第593號):第二十九條第三款、第六十條第二項(xiàng) | 鄉(xiāng)道 |
10 | 對擅自占用、挖掘村道的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《河南省農(nóng)村公路條例》:第三十九條第一款、第五十三條第一項(xiàng) | 村道 |
11 | 對鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具或者車輛擅自在村道上行駛的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《河南省農(nóng)村公路條例》:第四十五條、第五十三條第四項(xiàng) | 村道 |
12 | 對損壞或者擅自移動(dòng)、涂改村道附屬設(shè)施和標(biāo)志的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《河南省農(nóng)村公路條例》:第四十六條第一款、第五十三條第六項(xiàng) | 村道 |
13 | 對在村道公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的行政處罰 | 交通運(yùn)輸 | 《河南省農(nóng)村公路條例》:第四十三條、第五十四條第一款 | 村道 |
14 | 對在農(nóng)村集中供水管道上直接裝泵抽水的行政處罰 | 水利 | 《河南省農(nóng)村供水管理辦法》(省政府令第223號):第十七條,第三十七條第一項(xiàng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全域 |
15 | 對生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)、使用的用水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的行政處罰 | 水利 | 《河南省農(nóng)村供水管理辦法》(省政府令第223號):第十七條、第三十七條第二項(xiàng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全域 |
16 | 對移動(dòng)、噴涂、覆蓋、損壞農(nóng)村供水工程界樁、公告牌等標(biāo)識的行政處罰 | 水利 | 《河南省農(nóng)村供水管理辦法》(省政府令第223號):第十五條、第三十七條第三項(xiàng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全域 |
17 | 對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的行政處罰 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 | 《中華人民共和國土地管理法》:第六十二條第四款、第七十八條第一款 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全域 |
18 | 對露天焚燒秸稈的行政處罰 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 | 《河南省大氣污染防治條例》:第五十四條第二款、第八十條 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全域 |
19 | 對損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的行政處罰 | 消防救援 | 《中華人民共和國消防法》:第二十八條、第六十條第一款第二項(xiàng)、第六十條第二款 | 附件2 |
20 | 對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的行政處罰 | 消防救援 | 《中華人民共和國消防法》:第十六條第一款第四項(xiàng)、第二十八條、第六十條第一款第三項(xiàng)、第六十條第二款、第六十七條 | 附件2 |
21 | 對占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行政處罰 | 消防救援 | 《中華人民共和國消防法》:第十六條第一款第四項(xiàng)、第二十八條、第六十條第一款第五項(xiàng)、第六十條第二款、第六十七條 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全域 |
22 | 對人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的行政處罰 | 消防救援 | 《中華人民共和國消防法》:第二十八條、第六十條第一款第六項(xiàng) | 附件2 |
23 | 對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的行政處罰 | 消防救援 | 《中華人民共和國消防法》:第十九條第一款、第六十一條第一款 | 附件2 |
24 | 對違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的行政處罰 | 消防救援 | 《中華人民共和國消防法》:第二十一條第一款、第六十三條第二項(xiàng) | 附件2 |
25 | 對未依法建立消防組織,進(jìn)行有針對性的消防演練的行政處罰 | 消防救援 | 《河南省消防條例》:第十三條第一款第六項(xiàng)、第七十條第二款 | 附件2 |
26 | 對未開展消防宣傳教育培訓(xùn)的行政處罰 | 消防救援 | 《河南省消防條例》:第十三條第一款第七項(xiàng)、第七十條第二款 | 附件2 |
27 | 對在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車充電,在城市建成區(qū)燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的行政處罰 | 消防救援 | 《河南省消防條例》:第十七條第二款、第三十四條第二款、第七十一條 | 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全轄域 |
28 | 對人員密集場所的安全出口、疏散通道使用影響疏散的鏡面材料的行政處罰 | 消防救援 | 《河南省消防條例》:第三十二條、第七十二條第二項(xiàng) | 附件2 |
29 | 對在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的車間、商場、集貿(mào)市場、倉庫和公共娛樂場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍的行政處罰 | 消防救援 | 《河南省消防條例》:第三十六條第二款、第七十二條第四項(xiàng) | 附件2 |
30 | 對未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識,或者未及時(shí)修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的行政處罰 | 消防救援 | 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第5號): 第十九條第一款、第四十七條第三項(xiàng) | 建筑高度大于27米的住宅建筑與建筑高度大于24米的非單層公共建筑 |
31 | 對未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度,或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的行政處罰 | 消防救援 | 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第5號):第二十六條第一款及第二款、第四十七條第四項(xiàng) | 建筑高度大于27米的住宅建筑與建筑高度大于24米的非單層公共建筑 |
32 | 對在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的行政處罰 | 消防救援 | 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(應(yīng)急管理部令第5號):第三十七條第一款、第四十七條第七項(xiàng) | 建筑高度大于27米的住宅建筑與建筑高度大于24米的非單層公共建筑 |
附件2:
民權(quán)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
一、居民住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
二、建筑面積在300平方米以下(不含本數(shù))的下列場所:
(一)“多合一”場所;
(二)出租屋、群租房;
(三)商店、集貿(mào)市場、旅館、飯店(含農(nóng)家樂)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、月子中心、托育機(jī)構(gòu)、托班、沿街門店;
(四)洗浴、足浴、茶社、美容美發(fā)、采耳、健身、汗蒸、密室逃脫、劇本殺等營業(yè)性休閑場所;
(五)郵政網(wǎng)點(diǎn)、電商網(wǎng)點(diǎn)、物流網(wǎng)點(diǎn)(含快遞收發(fā)點(diǎn))、金融網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);
(六)公共書屋、展示陳列等基層文化服務(wù)場所;
(七)儲(chǔ)存非易燃易爆品的倉庫、堆場等場所。
三、非寄宿制學(xué)校、幼兒園。
四、住宿床位在50張以下(不含本數(shù))的養(yǎng)老院、福利院。
五、單個(gè)生產(chǎn)車間員工30人以下的生產(chǎn)、加工非易燃易爆品的工廠、作坊