各鄉（鎮）人民政府，各街道辦事處，縣人民政府各部門：

《民權縣農村飲水安全工程縣域統管實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2025年4月18日

民權縣農村飲水安全工程縣域統管實施方案

一、總體要求

實現農村供水縣域統管是保障農村供水可持續運行、滿足人民對美好生活用水需求的重要舉措。為進一步健全農村供水管理運行機制，加快推動農村供水高質量發展，全面推進農村飲水安全工程縣域統管，創新管理體制機制，提升供水保障能力和服務水平，為鄉村振興提供堅實的水利支撐，依據《水利部關于加快農村供水高質量發展的指導意見》(水農〔2023〕283號)，結合民權縣實際，制定本方案。

二、基本原則

（一）政府主導，統籌推進。強化政府在農村飲水安全保障中的主體責任，加強組織領導和統籌協調，整合各方資源，形成工作合力，有序推進縣域統管工作。

（二）市場運作，專業管理。引入市場機制，培育和發展專業化供水企業或專管機構，提高農村供水工程運行管理的專業化、規范化、市場化水平。

（三）強化監督，保障質量。建立健全農村飲水安全工程運行管理監督考核機制，加強對供水水質、服務質量、水費收繳等方面的監督檢查，確保工程長效良性運行，保障群眾喝上“放心水”。

三、實施范圍

縣域內所有農村飲水安全工程。

四、重點任務

（一）明確縣域統管模式和統管主體

1.統管模式。結合本縣實際，主要采用“縣級農村供水工程專管機構+鄉鎮供水管理中心組+廠（站）管水員”模式。縣級農村供水工程專管機構負責行業監管和業務指導，鄉鎮供水管理中心組承擔農村供水工程的具體運行管理、維護服務等工作。充分發揮鄉鎮和村級的管理作用，加強供水工程的日常管理和維護。

2.統管主體。民權縣水資源保障中心作為縣域統管主體，應進一步提升相應的技術、資金、管理能力和經驗，承擔農村供水工程的運行管理職責，確保供水安全和服務質量。

（二）建立縣域統管工作推進機制

1.政策支持機制。制定農村飲水安全工程運行管理辦法、水費收繳管理辦法、維修養護資金管理辦法等規章制度，規范農村供水工程的運行管理行為。

2.資金保障機制。建立多元化的資金投入機制，加大財政投入力度，加強對因執行水價低于成本水價導致的政策性虧損、重大維修、水費收入難以保障正常運行等情況的補助。積極爭取上級資金支持，整合各類涉農資金，向農村飲水安全工程傾斜。

（三）做好縣域統管專業化管護工作

1.建立專業化管護隊伍。統管主體按照農村供水工程運行管理的需要，配備足夠數量的專業技術人員，建立專業化管護隊伍。加強對管護人員的培訓，定期組織業務培訓和技能考核，提高管護人員的業務水平和服務能力。

2.完善管護設施設備。加大對農村供水工程管護設施設備的投入，配備必要的水質檢測設備、維修工具、搶修車輛等，提高農村供水工程的應急搶修能力和水質檢測能力。推進農村供水信息化建設，建立縣級農村供水信息管理系統，實現對農村供水工程的遠程監控、數據采集、分析處理等功能，提高供水管理的智能化水平。

3.加強水質檢測監測。建立健全水質檢測監測制度，縣級水質檢測中心要加強對農村供水工程水源水、出廠水和末梢水的水質檢測，每月至少進行一次常規指標檢測，每半年進行一次全分析指標檢測，并及時公布檢測結果。供水廠（站）要按照規定配備水質檢測人員和設備，每天對出廠水進行自檢，確保供水水質符合國家生活飲用水衛生標準。加強對農村飲用水水源的保護，劃定水源保護區，設置保護標志，加強巡查監管，防止水源污染。

4.規范水費收繳管理。農村飲水安全工程實行有償供水，計量收費。充分考慮供水成本、用戶承受能力等因素，制定合理價格。全面落實供水水費收繳制度，供水廠（站）要加強水費收繳管理，提高水費收繳率。通過發放繳費通知、設立收費網點、推行線上繳費等方式，方便用戶繳費。對拖欠水費的用戶，要及時催繳；經催繳仍不繳納的，可暫停供水。同時，要加強對水費收支的管理和監督，確保水費收入用于農村供水工程的運行管理和維護。

    （四）推進農村供水工程標準化建設

1.開展工程清查和評估。對縣域內農村飲水安全工程進行全面清查和評估，掌握工程的基本情況、運行狀況、存在問題等，建立農村飲水安全工程檔案。根據清查和評估結果，制定農村供水工程標準化建設改造計劃，明確建設改造的目標任務、重點內容和實施步驟。

2.實施工程建設改造。按照農村供水工程標準化建設要求，對老舊供水工程進行更新改造，包括水源工程、水廠設施、供水管網等，提高工程的供水能力和運行可靠性。加強農村供水工程的配套設施建設，完善凈化、消毒設施設備，確保供水水質達標，逐步推進城鄉供水一體化和區域供水規模化建設。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，水利、財政、衛健、生態環境、發改等部門和各鄉鎮（街道）主要負責人為成員的農村飲水安全工程縣域統管工作專班，負責統籌協調全縣農村飲水安全工程縣域統管工作。工作專班下設辦公室，辦公室設在縣水利局，負責日常工作。各鄉鎮（街道）要成立相應的工作機構，明確專人負責，確保縣域統管工作順利推進。

（二）落實部門責任

    各部門要按照職責分工，密切配合，協同推進農村飲水安全工程縣域統管工作。水利部門要切實履行行業管理職責，加強對縣域統管工作的指導和監督檢查；財政部門要加大資金投入，保障經費落實，并加強資金監管；衛健部門要加強農村飲水工程末梢水的水質檢測和衛生監督，及時發現和處理水質問題；生態環境部門要加強農村飲用水水源保護區的劃定和保護，加大對水源污染的防治力度；發改部門要加強對供水價格的監管；其他相關部門要按照各自職責，積極支持和配合農村飲水安全工程縣域統管工作。

（三）強化監督考核

制定詳細的監督和評價標準，定期對縣域統管工作進展情況、工程運行管理情況、供水水質情況、水費收繳情況等進行監督檢查和評價。

（四）加強宣傳引導

    充分利用電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳農村飲水安全工程縣域統管工作的重要意義、目標任務和政策措施，提高社會各界對農村飲水安全工作的認識和重視程度。加強對農村居民的宣傳教育，引導他們樹立正確的用水觀念，增強節約用水和保護供水設施的意識，積極支持和配合縣域統管工作。及時總結推廣縣域統管工作中的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。